闽信息院党〔2016〕21号
关于印发《省委省属高校巡视五组
专项巡视反馈意见整改任务分解表》的通知
各党总支、直属党支部，各相关部门:
按照省委巡视工作领导小组要求，针对省委省属高校巡视五组对我院党委专项巡视情况的反馈意见，经院党委研究，结合我院领导班子成员职责分工，制定《省委省属高校巡视五组专项巡视反馈意见整改任务分解表》（简称《巡视整改任务分解表》）。
现将《巡视整改任务分解表》印发给你们，并在学院“党务公开网”上进行公开，请你们认真对照整改项目内容和整改措施，按照院党委的部署，以高度的责任感、使命感和勇于担当、团结协作的精神，扎实推进，确保各项整改工作在巡视组规定的时限内完成。
附件：《省委省属高校巡视五组专项巡视反馈意见整改任务分解表》
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中共vnsc威尼斯城官方网站委员会
2016年9月2日
存档（2）
vnsc威尼斯城官方网站办公室 2016年9月2日印发
附件：
省委省属高校巡视五组专项巡视反馈意见整改任务分解表
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整改
任务
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存在问题
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整改项目内容
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整改措施
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整改
时限
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责任
领导
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配合
部门
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政治
纪律
方面
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1.党委领导下的校长负责制严重扭曲。
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一是民主集中制不力。
集体领导作用发挥不够，党委会、院长办公会议议事规则修订迟迟不出，且至今没有出台“三重一大”制度。有的重大事项不上会集体研究，有的重大事项个人说了算，有的集体讨论决定的事项落实不力。
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进一步组织学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《党委会的工作方法》。
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10月
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齐学群
王萍辉
陈建忠
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党工部
院办
纪委办
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贯彻学院《章程》，修订完善党委会、院长办公会议事规则。
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出台学院《三重一大决策制度实施办法》。
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建立健全重大决策部署贯彻执行情况监督检查和责任追究实施办法。
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10月
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游锋
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纪委办
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二是党政合力不足。
班子内部不团结，党政分工不明确，协调配合不够。党委书记和院长没有建立定期沟通机制，不能及时交流工作情况。多次将应由院长办公会决定的事项推给党委会，院长办公会议缺乏事前沟通酝酿，久拖不议、久议不决问题突出。
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严格执行党委会、院长办公会议事规则和“三重一大”决策制度，坚持党委领导核心地位，支持院长依法独立负责地行使职权。
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立即整改
长期坚持
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齐学群
王萍辉
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党工部
院办
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制定学院领导干部谈心谈话办法。
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10月
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适时调整学院党政领导班子内部分工。
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出台关于进一步改进文风会风的意见。
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三是党管干部不力。2013年6月提任的6名干部均按规定试用一年，但目前仍未正式任职。
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根据有关规定，召开党委会研究6名提任干部正式任用事项。
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10月
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齐学群
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党工部
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整改
任务
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存在问题
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整改项目内容
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整改措施
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整改
时限
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责任
领导
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配合
部门
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组织
纪律
方面
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1.个别领导干部个人有关事项报告不实。
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认真核查个别领导干部个人有关事项报告不实问题，按照相关管理规定进行办理。
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9月
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齐学群
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党工部
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2.“三超两乱”整改不到位。
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一是擅自设立机构未整改。擅自设立后勤服务中心、科研处，并按副处级配备；擅自设立督导督察处，由工会常务副主席兼任处长。
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积极争取上级对学院内设机构和岗位设置方案的批复。
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10月
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张华
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人事处
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研究制定超审批权限设置机构、擅自设置职务名称的整改方案，并组织实施。
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10月
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齐学群
王萍辉
张 华
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人事处
党工部
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二是超配4名副科级，目前未消化。此外，以“院聘”形式提任5名干部为正科级。
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研究制定超职数配备干部的整改方案，并组织实施。
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10月
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齐学群
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党工部
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3.执行干部选任程序不严格。
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一是民主推荐不规范。2013年6月提任3名内设机构正职（副处级），参加民主推荐人员的范围不够广，仅由一些处室组成；近年来均以征求意见形式代替个别推荐。
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修订出台学院《党政领导干部选拔任用工作规定》、《干部交流轮岗暂行规定》。
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10月
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齐学群
陈建忠
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党工部
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二是考察不够规范。2013年6月提任6名干部，考察时间跨度过长，最长的历时2个月，从2013年4月至6月5日。
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三是超龄提任未报批。
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4.干部调整机制不够健全，影响积极性，干部反映较大。
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一是长时间未进行调整。2012年以来，提任干部仅8人，占行政干部总数131人的6.1%，其中，2012年1月提任副科2人，2013年提任副处3人、正科1人、副科2人。
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修订学院《党政领导干部选拔任用工作规定》、《干部交流轮岗暂行规定》。
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10月
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齐学群
陈建忠
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党工部
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抓紧启动干部选拔任用、干部调整工作，选好配强各级领导干部，力争在10月份之前完成一批调整，年内基本调整完毕，努力建立一支高素质有担当清正廉洁的干部队伍。
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10月前启动，年内完成
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齐学群
王萍辉
陈建忠
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党工部
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二是干部轮岗交流力度不够。2012年以来，仅4人轮岗，占所有副科级以上干部的4.4%。目前有14名副科级以上干部在同一岗位任职超过10年未进行轮岗交流。
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人事处长、院办主任等重要岗位空缺1年多仍未进行补充。
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严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学院干部选拔任用工作制度，及时开展干部调整、选拔任用工作。
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10月
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齐学群
王萍辉
陈建忠
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党工部
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5.干部档案管理不规范。
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干部档案专项审核工作仍未开展，大部分干部档案材料仍未归档整理，有的没有任免审批表，有的缺少入团等相关材料，一些干部出现多个出生日期，个别干部档案甚至出现他人材料。
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制定学院《干部人事档案专项审核工作实施方案》，成立学院干部人事档案专项审核工作领导小组和工作办公室，抓紧完成副科级以上干部人事档案专项审核工作。
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8月
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齐学群
陈建忠
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党工部
人事处
纪委办
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扎实推进全院副科级以上干部人事档案专项审核工作。
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整改
任务
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存在问题
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整改项目内容
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整改措施
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整改
时限
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责任
领导
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配合
部门
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廉洁
纪律
方面
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1.违反规定举办节庆活动。
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2014年12月29日，平潭校区开工仪式发生费用184640元，其中租赁设备费用26600元、场地平整费用44640元、纪念品费用11000元。
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认真核查违反规定举办节庆活动的问题，制定有力措施，坚决整改。
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10月
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齐学群
王萍辉
游 锋
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纪委办/监审处及相关部门
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2.违反规定公款购买礼品。
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2013年6月18日以后，购买福州软木画、牛角梳等礼品23512元，其中2014年-2015年为4582元。
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认真核查违反规定公款购买礼品的问题，制定有力措施，坚决整改。
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10月
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齐学群
王萍辉
游 锋
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纪委办/监审处及相关部门
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3.违反公务接待管理规定。
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2013年6月18日以后，一是同城接待8笔，其中2015年2笔共报销2652元。二是异地接待11笔，其中2015年2笔共报销2337元。三是公款购买烟酒43375元，其中，2014年-2015年为28763元。四是报销景点门票，2013年9月25日1笔三坊七巷门票及讲解费400元。
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修订学院公务接待管理规定。
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10月
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齐学群
王萍辉
游 锋
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院 办
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认真核查违反公务接待管理规定的问题，制定有力措施，坚决整改。
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10月
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齐学群
王萍辉
游 锋
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纪委办/监审处及相关部门
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群众纪律方面
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1.群众观念淡。ι媸芩。
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一是忽视教职工合理诉求。漠视教职工利益，对学校发展定位、新校区建设、绩效工资改革、职称评聘规定修订等重大问题，不能及时决策并组织实施。对教代会提案多次反映且经党委会议定事项，比如编外人员待遇等问题，迟迟不推动、不落实。
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明确学校发展定位，制定学院“十三五”发展规划。
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10月
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齐学群
王萍辉
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党工部
院办
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尽快落实平潭新校区建设发展模式，争取采用政府“交钥匙”工程进行建设。
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10月
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齐学群
王萍辉
王兴中
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新校区建设办
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分期分步解决绩效工资发放遗留问题。
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10月
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齐学群
王萍辉
张 华
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人事处
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进一步修订完善学院职称评聘管理办法。
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制定编外人员管理办法，落实编外人员待遇问题。
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二是漠视学生合法权益。2013年-2015年，在学生奖助学金开支学生活动经费731.4万元。比如毕业生晚会、高考录像回放审看补贴、国家技能竞赛、志愿者服装、学生手册印刷等费用均在此列支。另外，财政拨付的大学生日常医疗补助大量结余，在2013年的25.1万元中14万元挪作他用，2014年的24.5万元中2015年底仍结余14.2万元，2015年的22.9万元至今一分没花，但学校医疗条件落后。
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立即对不该在学生奖助学金开支的项目进行剔除，对于拨付不够的立即追加预算拨付到位。
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10月
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齐学群
王萍辉
陈建忠
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学工部
财务处
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制定学院大学生日常医疗补助管理使用办法。
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10月
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齐学群
王萍辉
陈建忠
王兴中
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学工部
后勤处
财务处
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提出改善学校医疗条件的方案并组织实施。
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10月
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王兴中
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后勤处
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三是对群众意见多次整改不力。群众反映强烈的官僚主义和形式主义，行政管理程序繁琐冗长，教职工福利待遇等问题，在历年领导班子民主生活会征求意见、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育均集中反映出来，但这些问题长期整改不力甚至不整改，在这次巡视期间又一次集中暴露出来。
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深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四种意识”，持之以恒纠正“四风”。
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立即
整改
长期
坚持
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齐学群
陈建忠
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党工部
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党委切实承担起巡视整改的主体责任,全力推动巡视反馈问题的全面整改,建立问题责任清单,逐项整改,对账销号,确保巡视反馈各项问题整改到位。
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10月
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齐学群
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各相关部门
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根据《巡视工作条例》要求，抓好巡视整改情况公开，接受党内和全院师生监督。
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10月
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齐学群
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各相关部门
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整改
任务
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存在问题
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整改项目内容
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整改措施
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整改
时限
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责任
领导
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配合
部门
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2.干群关系紧张，教职工积极性受挫。
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一是官僚主义严重。人为设置障碍，工作效能低下。行政管理反复走程序，且拖延现象严重，有时耗时费力仍办不成事。行政管理妨碍社会服务开展，有的联合办学款返还长达3年多压着不支付，导致合作办学点陆续退出。校企合作流于形式，导致许多项目流产或终止。
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坚决反对和克服官僚主义，一是加强学习培训，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；二是充分发挥领导干部的表率作用，深化群众观念，增强领导干部服务意识和服务能力；三是加强对权力运行监督，在干部评价考核中增加群众评价比重；四是全面梳理学院各项规章制度，进一步做好制度的废改立工作。
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立即
整改
长期
坚持
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齐学群
王萍辉
游 锋
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各相关部门
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限时办结学院大专函授教育联合办学款返还款问题。
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10月
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齐学群
王萍辉
张 华
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继教部
财务处
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二是挫伤教职工积极性。比如，2011年-2014年，人为冻结示范专业与精品课程建设，并导致2006年-2011年结题或立项的经费约54万元延迟至2015年4月发放；2011年-2012年省教育厅下拨“高等职业教育教材建设计划”编写经费，至今未发放。
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全面梳理教职工反映强烈或积压至今的突出问题并限时办结。
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10月
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所有院领导
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各相关部门
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尽快办理发放“高等职业教育教材建设计划”编写经费。
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9月
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姜 平
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教务处
财务处
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工作
纪律
方面
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1.从严治党主体责任履行不到位。
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一是党委主体责任落实不够。贯彻“五抓五看”要求不到位，落实主体责任缺乏有效措施和载体。一般性传达强调多，谋划把党的建设贯穿教书育人全过程少，抓关键少数、具体问题、督促检查少。2013年-2015年，与所有二级单位签订的党风廉政建设责任书都是同一版本，既没有条款的差别，也没有列举廉洁风险点。管党治党主体责任层层递减，二级单位党风廉政建设不够扎实，党支部和行政之间负责人沟通配合不够。
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根据各单位不同工作职责，制定党风廉政建设责任书，突出岗位廉洁风险点，由党委书记与各二级单位负责人进行签订。
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8月
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齐学群
游 锋
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纪委办
党工部
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制定学院党风廉政建设责任清单，进一步明确党委、党委书记、领导班子成员、各二级单位负责人和纪委的具体责任内容。
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8月
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齐学群
游 锋
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纪委办
党工部
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组织开展二级单位落实党风廉政建设责任制情况检查，真正把全面从严治党落实到基层的每个角落。
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10月
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齐学群
游 锋
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纪委办
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二是纪委监督责任落实不够。纪委基础工作薄弱，“三转”不到位，存在好人主义现象，长期参与招投标和基建工作，甚至由纪委确定评标专家；纪委书记仍在兼任工会主席，介入学校事务过多、过杂，并多次在职责之外的文件和单据上签字；主业不突出，2012年-2015年，共收到转办和自办信访16件，仅纪律处分1人，监督执纪问责失之于宽、失之于松、失之于软。
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对纪委“三转”不到位情况进行清理，纪委书记和纪委其他同志不能过多参与日常的管理工作，纪委书记今后不在职责范围以外的各种单据、文件上签字。
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9月
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齐学群
游 锋
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纪委办
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按照中华人民共和国《工会法》、《中国工会章程》和学院工会工作规程，依法适时开展工会组织机构人员相关调整工作。
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10月
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齐学群
游 锋
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工会
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贯彻落实省委教育工委关于高校加强监督执纪问责“四种形态”实施细则，完善校内相应配套实施制度。
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10月
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齐学群
游锋
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纪委办
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整改
任务
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存在问题
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整改项目内容
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整改措施
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整改
时限
|
责任
领导
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配合
部门
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2.教材采购不够规范。
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2012年-2015年，以公开招标方式集中采购教材834.3万元。投标公司报价全部是7.8折，存在串标可能；评标不规范，有时参与投标的不足3家，没有按校内相关规定建立评标专家库，参评专家相对固定、数量偏少且无校外专家。
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调整充实学院招投标领导小组。
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10月
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王兴中
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后勤处
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修订完善学院招投标采购管理办法，并按规定建立评标专家库，扩大校外专家比例。
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10月
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齐学群
王萍辉
张 华
王兴中
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后勤处
人事处
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修订完善教材招标采购工作规程。
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10月
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姜 平
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教务处
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3.行政管理效能低下。
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“眉毛胡子一把抓”，一般性议题反复上会讨论。财务报销、文件签发、用印审批等方面无理、无据、无度。比如，平潭校区可研估算调整，历时半年，经5次院长办公会，2次党委会督促，16人签字才正式实施。
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全面梳理和修订完善财务报销、文件签发、用印审批等制度，并抓好贯彻执行，切实提高行政管理效能。
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10月
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所有院领导
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各相关部门
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制定学院经费支出审批办法。
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8月
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齐学群
王萍辉
|
财务处
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4.违反财经制度。
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一是虚报截留专项资金。比如，2010年-2012年国家骨干院校建设财政专项3200万元，无故拖延项目实施进度，建设方案实际完成情况较差。2013年底，用2011年-2013年的部分事业支出虚报为项目建设支出，截留结余资金1877万元。
二是专项资金使用严重滞后。截至2015年12月31日，2013年的“以奖代补”专项资金结余436万元，2014年的4笔专项资金结余2152万元。
三是专项资金安排久不立项。2015年的5笔专项资金4212万元，截至今年3月底多数经费校内仍未立项。
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对虚报截留专项资金、专项资金使用严重滞后、专项资金安排久不立项等问题情况进行认真核查，制定有力措施，坚决整改。
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10月
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所有院领导
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各相关部门
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修订学院专项资金管理使用办法。
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10月
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齐学群
王萍辉
游 锋
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财务处
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对未立项的专项资金尽快予以立项，对未使用的专项资金抓紧落实推进。
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12月
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所有院领导
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各相关部门
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四是严重违反预算法。年终出当年预算，甚至没有年度预算。比如，2011年度预算草案于当年12月才上党委会，2012年-2014年度预算连草案都没有提交。
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修订学院预算管理办法。
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10月
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齐学群
王萍辉
游 锋
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财务处
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